金融界5月17日(rì)消息(xī)，国家发展改革委、国(guó)家能源局发(fā)布《关于加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)基础(chǔ)设施建设 更好支持新能(néng)源(yuán)汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区(qū)购买使用新能源汽车 提供(gōng)多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励(lì)有条件的(de)地方对(duì)农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的地(dì)方(fāng)对(duì)淘(táo)汰(tài)低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构在依法合规(guī)、风(fēng)险(xiǎn)可(kě)控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空(kōng)间(jiān)规划、配电网规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发(fā)展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业(yè)针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更多经(jīng)济(jì)实用的(de)车(chē)型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充(chōng)电(diàn)网络建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持(chí)符合条件的高(gāo)速公路(lù)及普(pǔ)通(tōng)国省干(gàn)线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网络建设(shè)和输(shū)配电网发(fā)展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用(yòng)电(diàn)免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全(quán)额(é)纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十(shí)一(yī)条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电(diàn)基础设施建设(shè)运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局(jú)建(jiàn)设(shè)。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式(shì)公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既(jì)有居(jū)住社(shè)区充(chōng)电设施建设，因地制宜开展充(chōng)电(diàn)设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住社区(qū)可(kě)配(pèi)建一(yī)定(dìng)比例的公共充(chōng)电车位。落实新建居(jū)住社区充电(diàn)基础设施配(pèi)建要求，推动固(gù)定车位(wèi)建设充电设施或预留(liú)安装条件以满足(zú)直(zhí)接装表接(jiē)电需要(yào)。落实(shí)街道办事处(chù)等(děng)基层管理机构管理责(zé)任，加(jiā)大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式(shì)”协(xié)调推动(dòng)和投诉解决机制。居住(zhù)社区(qū)管理单(dān)位应积极协(xié)助用户安(ān)装充电设施，可(kě)探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社(shè)区推(tuī)广“临近车位(wèi)共享”“社区分时(shí)共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充(chōng)电网络建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符合条件的高速(sù)公路及普通(tōng)国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设(shè)和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等(děng)支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制电价的(de)集中式(shì)充换电设施用(yòng)电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智(zhì)能元电荷e等于多少？有序充电(diàn)等新模式。提升新(xīn)建充电(diàn)基础设施(shī)智能化水(shuǐ)平，将智能有(yǒu)序充(chōng)电纳(nà)入充电基(jī)础设施(shī)和新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励(lì)新售(shòu)新能源汽(qì)车随车配建充电桩具(jù)备有序充电功能，加快形成行(xíng)业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制(zhì)等关(guān)键(jiàn)技(jì)术研究，探索在(zài)充电桩利用率较(jiào)低的农(nóng)村地区，建(jiàn)设提供光伏发(fā)电、储能(néng)、充电(diàn)一(yī)体化的充电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政(zhèng)策(cè)，鼓励用户(hù)低(dī)谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电基础设施运维服务体验。结合农村地区充(chōng)电(diàn)设施环境(jìng)、电网基础条(tiáo)件、运(yùn)行维(wéi)护(hù)要求等，开展充电设施建设标准制修订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维(wéi)体系，提升设施可用率(lǜ)和故障处理能力(lì)，推(tuī)动公(gōng)共(gòng)充换电网络运营(yíng)商(shāng)平台互联互(hù)通(tōng)。鼓励停车场与充电(diàn)设(shè)施运营企(qǐ)业创新技术与管理措施，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车(chē)分区停放，维护良(liáng)好元电荷e等于多少？充电(diàn)秩序。利(lì)用技术手段对充(chōng)电(diàn)需求集中的(de)时(shí)段(duàn)和地段(duàn)进行(xíng)提(tí)前研判，并做好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对(duì)农村(cūn)地区消费(fèi)者特点(diǎn)，通过(guò)差异(yì)化(huà)策略优(yōu)化配置，开(kāi)发更多(duō)经济实用的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产(chǎn)品(pǐn)。健全(quán)新能(néng)源二手车评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快(kuài)新能源汽(qì)车在县乡党政机关、学校、医院等(děng)单位的推广应用，因地(dì)制宜提高公务用车中新(xīn)能源(yuán)汽车使用(yòng)比例，发挥引领(lǐng)示范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物(wù)流配送等领(lǐng)域新(xīn)能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村(cūn)户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条(tiáo)件的(de)地(dì)方对淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提(tí)下，合(hé)理确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地区新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通(tōng)过(guò)新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持地方政府和行业机构组(zǔ)织(zhī)新(xīn)能(néng)源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试(shì)乘试驾等活(huó)动，鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽车企业(yè)联(lián)合产业(yè)链(liàn)上游电池企业开展农村(cūn)地区购车三年内免费“电(diàn)池(chí)体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费者(zhě)对新能源(yuán)汽车(chē)的(de)接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务(wù)网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉销售网(wǎng)络(luò)，引导车企及(jí)第三方服务(wù)企业加快建(jiàn)设联合(hé)营业网点、建立配套售后服务体系，定(dìng)期开(kāi)展维修售后服务(wù)下乡活动(dòng)，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解(jiě)购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面向农村(cūn)地区培养新能源汽车(chē)维保技术人(rén)员，提(tí)供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相关职(zhí)业教育，将(jiāng)促进就近就地就业(yè)与(yǔ)支持新能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新能(néng)源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车及电池质量安全水平，严(yán)格农村地(dì)区充电(diàn)设(shè)施(shī)管理，引导充电设(shè)施运(yùn)营企业接入政(zhèng)府充电设施(shī)监管(guǎn)平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标准规定(dìng)，强化(huà)管理(lǐ)人员安全业务培训，定期对存量充电(diàn)桩进(jìn)行隐患排(pái)查。引(yǐn)导(dǎo)农村(cūn)居民(mín)安装使用独立(lì)充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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